川農函〔2023〕229號
各市（州）農業(yè)（農牧）農村局：
現(xiàn)將《四川省“千員帶萬社”行動方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
四川省農業(yè)農村廳
2023年5月15日
四川省“千員帶萬社”行動方案
為推動四川省新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展，根據(jù)《關于開展“千員帶萬社”行動的通知》（農辦經〔2023〕4號）要求，制定本方案。
一、總體要求
堅持政府引導和市場主導相結合，創(chuàng)新輔導服務工作機制，著力加強新型農業(yè)經營主體輔導員隊伍建設，實行輔導員名錄庫管理制度，鼓勵創(chuàng)建服務機構，豐富面向新型農業(yè)經營主體的公共服務供給，滿足農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展共性需求，推動新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展。到2025年底，每個市（州）選聘80名以上新型農業(yè)經營主體輔導員，全省新型農業(yè)經營主體輔導員達到1600名以上，為1.6萬家以上農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體提供精準輔導服務。鼓勵各地創(chuàng)建新型農業(yè)經營主體服務中心，構建由“輔導員+服務中心”組成的基層指導服務體系，促進新型農業(yè)經營主體內強素質、外強能力。
二、重點任務
（一）拓寬選聘范圍。新型農業(yè)經營主體輔導員按組織建設、規(guī)范運營、財務會計、市場營銷、綠色發(fā)展、技術支持等輔導服務工作進行分類，由縣級及以上農業(yè)農村部門指定或者聘任，主要任務是指導新型農業(yè)經營主體規(guī)范發(fā)展和質量提升。優(yōu)秀的新型農業(yè)經營主體帶頭人、社企對接服務方的經營管理人員，農業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農技員，農業(yè)農村經濟研究領域的專家學者，能夠為新型農業(yè)經營主體提供服務的社團組織工作人員和志愿者等，均可納入輔導員選聘范圍。
（二）建立分級選聘機制。省、市、縣各級均要根據(jù)需求選聘適宜的新型農業(yè)經營主體輔導員，力爭到2025年底，省級培育50名左右省級輔導員，每個市（州）培育20-40名市級輔導員，每個涉農縣培育5-30名縣級輔導員。各級農業(yè)農村部門在選聘輔導員過程中，要嚴格選聘程序，明確崗位職責，堅持選聘標準，確保聘任輔導員具備過硬的政治素質和相應的履職能力，靈活采取形式對聘任輔導員頒發(fā)聘任證書（版式參見附件1）。
（三）實行分級管理。各地要按照《新型農業(yè)經營主體輔導員工作規(guī)程》，建立健全激勵有效、約束有力的輔導員管理機制。按照“誰聘任、誰負責、誰管理”的原則，負責本轄區(qū)內輔導員的管理，明確輔導員工作職責、工作范圍等，將輔導員對口聯(lián)系到新型農業(yè)經營主體，要求每個輔導員為10個以上的農民合作社和家庭農場提供指導服務工作。
（四）納入統(tǒng)一的輔導員名錄庫管理。統(tǒng)一使用農業(yè)農村部農村合作經濟指導司建立的全國新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫。輔導員名錄庫采取直報方式，各市、縣農業(yè)農村部門要按規(guī)定負責收錄本地聘任的輔導員信息（見附件2），將信息及時批量導入輔導員名錄庫。
（五）加強輔導員名錄庫應用管理。市、縣級農業(yè)農村部門分別確定1名固定的輔導員名錄庫管理員，按照《全國新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫操作指南》（指南和賬號密碼單獨發(fā)放）完成用戶注冊、系統(tǒng)模塊綁定和數(shù)據(jù)上傳。各級農業(yè)農村部門要合法合規(guī)使用輔導員名錄信息數(shù)據(jù)，實時掌握本地區(qū)輔導員隊伍發(fā)展情況，并于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導員信息入庫和數(shù)據(jù)維護更新。
（六）鼓勵創(chuàng)建新型農業(yè)經營主體服務中心。一是探索共建模式。新型農業(yè)經營主體服務中心是為主體提供便利服務的綜合性服務場所。新型農業(yè)經營主體服務中心可以新設，也可以由現(xiàn)有主體掛牌承接。各地可采取購買服務、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實力的農民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農服務企業(yè)或者社會組織，共建新型農業(yè)經營主體服務中心。二是加強業(yè)務指導。新型農業(yè)經營主體服務中心實行市場主導、自主經營的運行機制?？h級農業(yè)農村部門要引導服務中心根據(jù)新型農業(yè)經營主體多元化、個性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務內容和模式，并依據(jù)服務質量、運營規(guī)范化水平、主體滿意度等情況，探索建立新型農業(yè)經營主體服務中心備案管理、監(jiān)督評價和動態(tài)調整機制。三是促進規(guī)范發(fā)展。各縣要結合本地實際，引導新型農業(yè)經營主體服務中心加強內部管理，制定工作指南、行為規(guī)范、價格公開、服務記錄追溯等制度。引導新型農業(yè)經管主體服務中心規(guī)范服務行為，與新型農業(yè)經營主體簽訂服務協(xié)議，約定服務項目、服務方式、質量標準、驗收考核、違約責任等內容。
三、方法步驟
（一）動員部署。5月下旬，市級農業(yè)農村部門根據(jù)本地新型農業(yè)經營主體發(fā)展及輔導員隊伍培育實際情況開展工作部署，明確目標和時間節(jié)點、落實責任、細化措施，層層組織動員，保障各項工作落地落實。
（二）選聘輔導員。從5月下旬開始，縣級農業(yè)農村部門根據(jù)市級部署安排，逐步開展2023年度新型農業(yè)經營主體輔導員選聘工作，按照《四川省新型農業(yè)經營主體提升行動實施方案》要求，在穩(wěn)定現(xiàn)有輔導員隊伍基礎上，拓寬選聘渠道，開展選聘活動，將輔導員名單確定到掛鉤聯(lián)系的農民合作社和家庭農場。
（三）建設輔導員名錄庫。一是完成系統(tǒng)注冊。5月底前，市級和縣級農業(yè)農村部門分別確定本轄區(qū)內輔導員名錄庫管理員，完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定。二是完成輔導員信息入庫。6月30日前，市級和縣級農業(yè)農村部門分別做好全面收錄本轄區(qū)內輔導員信息的工作，完成上一年度輔導員信息入庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導員的，可以由所屬縣級農業(yè)農村部門歸集錄入。
（四）開展績效評價。年底前，市、縣農業(yè)農村部門負責對本轄區(qū)內的輔導員開展績效評價，合理確定評價指標，綜合考慮輔導員聯(lián)系服務數(shù)量、服務對象質量提升、主體滿意度等，綜合衡量輔導員工作績效。強化績效評價結果運用，評價結果作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的參考依據(jù)。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各市、縣農業(yè)農村部門要高度重視、認真組織，積極做好輔導員隊伍建設和名錄管理工作，把“千員帶萬社”行動和創(chuàng)新發(fā)展新型農業(yè)經營主體服務機構等工作有機結合，健全完善新型農業(yè)經營主體指導服務體系，加快推進新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。
（二）健全長效機制。各市、縣農業(yè)農村部門要全面貫徹落實行動方案和《新型農業(yè)經營主體輔導員工作規(guī)程》，加強輔導員崗位培訓，不斷提升輔導員指導服務水平；實行動態(tài)管理，根據(jù)新型農業(yè)經營主體需求，及時補充選聘輔導員，更新名錄庫，推動輔導員隊伍建設常態(tài)化、規(guī)范化。
（三）強化宣傳總結。各地要認真總結輔導員隊伍建設的經驗做法，對于優(yōu)秀輔導員典型案例進行宣傳推廣。市級農業(yè)農村部門要及時梳理本市（州）開展“千員帶萬社”行動的經驗做法和進展，總結經驗，查找不足。在行動期間可隨時報送階段性工作進展、先進經驗做法、典型案例、意見建議等。
聯(lián)系人：姜媛 聯(lián)系電話：028-85505629
電子信箱：1120517522＠qq.com
附件：1.《新型農業(yè)經營主體輔導員證書》版式
2.新型農業(yè)經營主體輔導員名錄庫信息采集條目
來源：省農業(yè)農村廳
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